La Municipalidad de San Carlos dio un paso hacia la concreción se su Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, algo sobre lo que se viene trabajando desde hace algunos años y con lo que se busca especificar las directrices para el desarrollo de las actividades, considerando las necesidades futuras en el contexto de cambio climático. Este plan está en sintonía con la ley sancionada hace casi 15 años, el presentado años atrás por la Provincia y al que se han avocado los municipios.

Así, el intendente Rolando Scanio covoca a la audiencia pública para el tratamiento del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, que se llevará a cabo el 21 de noviembre, a las 15 en el Centro Cívico de la Villa San Carlos.

La convocatoria fue publicada este lunes en el Boletín Oficial, y señala que “desde la primera publicación de convocatoria y hasta cinco días hábiles posteriores a la conclusión del acto, los particulares interesados podrán remitir sus consideraciones sobre el proyecto, por escrito, a la dirección de correo electrónico medioambiente@sancarlos.gob.ar o en su defecto, solicitar su incorporación durante el acto de la audiencia pública. Dichas presentaciones serán incorporadas a las actuaciones administrativas y consideradas de conformidad a su pertinencia respecto al proyecto”.

Tanto las presentaciones escritas como las orales vertidas en el acto de la Audiencia Pública deberán ser tenidas en cuenta por la autoridad al momento de adoptar una decisión.

En tanto, la inscripción de personas físicas y/o jurídicas que deseen intervenir oralmente en la Audiencia Pública podrán inscribirse hasta una hora antes ante la Dirección de Ambiente y Ordenamiento Territorial sita en Independencia y El Fuerte, San Carlos o 15 minutos previos al inicio de la audiencia.

Sobre el Plan de Ordenamiento Territorial de San Carlos

Para llegar al escenario deseado, se elaboró un análisis prospectivo a partir de consultas específicas a referentes de distintos sectores, talleres participativos que se realizaron en 2019 y el trabajo del equipo interno del área de ordenamiento territorial.

El diagnóstico de situación

PRINCIPALES PROBLEMAS ECONÓMICOS IDENTIFICADOS

ECONÓMICO PRODUCTIVO:

• Escasa mano de obra para labores culturales específicas;
• Escasa oferta de empleo tanto urbano como rural;
• Pocas posibilidades de vender la producción agrícola a precio justo;
• Infraestructura, equipamiento y logística inadecuada para recibir a los turistas;
• No hay un espacio para utilizarlo como feria para la venta de productos locales;
• Promoción económica deficiente;
• Avance de lo urbano sobre tierras agrícolas de alto valor;
• Abandono de tierras productivas;
• Escasas comodidades para el transporte de carga que pasa por el departamento;

AMBIENTAL

• Cambios en el uso del suelo con desmontes que incrementan la erosión y el riesgo de aluviones;
• Riesgo volcánico;
• Avance de la frontera agrícola sobre áreas naturales que provoca presión sobre los recursos naturales;
• Aumento de microbasurales a cielo abierto;

ESPACIOS ADAPTADOS

• Escasa o nula conexión de transporte público entre los núcleos urbanos del departamento;
• Escasa red de ciclovías tanto en zona urbana como rural;
• Escasa cobertura en algunos sitios de la red de telefonía celular e internet;
• Alta densidad de flujo vehicular en ruta nacional que incrementa el riesgo de accidentes;
• En algunos sitios no hay acceso a agua segura ni red de evacuación de efluentes domiciliarios;
• Desagües sub-dimensionados frente al crecimiento poblacional;
• Poca iluminación en algunas calles urbanas y rurales;
• En algunos sitios hay pocos espacios verdes recreativos debidamente acondicionados/preparados para los niños y sus padres;
• En algunos sitios del departamento hay arbolado público escaso y/o en mal estado;
• En algunos sitios no llega el gas y esta situación encarece la economía familiar;
• Balneario municipal con escasos servicios y poca sombra;
• Peligrosidad en el corredor vial Tunuyán-San Carlos;

POLÍTICO – INSTITUCIONAL

• Escasa oferta de educación terciaria y de salud (pública y privada).

PROCESO DE TRANSFORMACIÓN DEL TERRITORIO

Los siguientes son los procesos de transformación del territorio identificados tanto en focus group como en talleres participativos con las comunidades para su aplicación en el análisis prospectivo. Nos permiten entender el escenario del presente, las preocupaciones ciudadanas y las potencialidades que presenta el territorio

ECONÓMICO – PRODUCTIVO

• Crecimiento del turismo ecológico, rural y de naturaleza;
• Crecimiento de los mercados de productos orgánicos, agroecológicos y biodinámicos;
• Cambios en los modos de producción y en el tipo de empleos;
• Mayor tecnificación del campo;
• Expansión de la frontera agrícola hacia el sur y el oeste departamental;
• Incremento en la extranjerización de la producción agroindustrial;
• Aumento del enoturismo en Valle de Uco

AMBIENTAL

• Incremento de la desertificación de las tierras áridas;
• Reducción de los aportes hídricos nivológicos;
• Incremento en el abastecimiento con agua subterránea;
• Pérdida de cobertura vegetal en el piedemonte por ampliación de la frontera agrícola;
• Incremento de áreas con contaminación del agua;
• Incremento de riesgos naturales;
• Cambios en el uso de suelos de distintas UIT;
• Aumento de la crisis hídrica en toda la provincia;
• Incremento en cantidad de obras de mitigación y compensación de la crisis hídrica;
• Incremento de las energías renovables;

ESPACIOS ADAPTADOS

• Crecimiento poblacional constante;
• Reducción del suelo disponible para construcción de infraestructura y equipamiento urbano;
• Incremento de población con NBI y asentamientos informales;
• Incremento de la población urbana en la provincia;
• Aumento de la conectividad digital;
• Migración de las grandes ciudades al Valle de Uco;
• Aumento densidad urbana de San Carlos, Eugenio Bustos y La Consulta y suburbanización;

POLÍTICO – INSTITUCIONAL

• Mayores conflictos por el acceso al agua en el oasis
• Incremento en la percepción de inseguridad en zonas urbanas y rurales;
• Incremento de la valoración de bienes comunes en toda la provincia;
• Incremento en niveles de gestión de las ANP;
• Municipios con mayor control ciudadano;
• Incremento de la evaluación de políticas públicas territoriales (EIT, EAE, PPOT, PMOT, etc.)
• Reducción de las capacidades estatales para atender las necesidades de los ciudadanos;

PROCESOS CRÍTICOS IDENTIFICADOS

Los problemas y procesos de transformación se agruparon considerando las dimensiones: ambiental, económico-productivo, espacios adaptados y político-institucionales. Finalmente se analizaron para identificar los procesos críticos, que son aquellos temas que por su importancia tienen hoy un fuerte peso sobre el territorio.

ECONÓMICO – PRODUCTIVO

• Cambios en los modos de producción y tipo de empleos: en el futuro los empleos cambiarán radicalmente en relación a cómo los vemos hoy. El teletrabajo, el autoempleo y otras formas permitirán a las personas desempeñarse con mayor control de sus tiempos y los espacios, por lo cual es de esperarse que las migraciones de personas buscando sitios donde vivir ya no esté atada a la cercanía del lugar de trabajo. Lo mismo ocurrirá con los modos de producción, donde la producción en masa y las líneas de producción ceden parte de su mercado a producciones más personalizadas, lo que unido a una mayor facilidad en las comunicaciones y en la logística permitirá que pequeños productores puedan comercializar sus productos en forma directa y sin intermediaciones. Este proceso transformador del territorio es significativo para San Carlos ya que será necesario capacitar a su fuerza laboral en estas tendencias, y brindar las facilidades mencionadas a quienes opten por inmigrar en busca de un nuevo futuro.

AMBIENTAL

• Aumento de la crisis hídrica en toda la provincia: el agravamiento de las condiciones de acceso al agua en el territorio provincial puede ser definitorio en varios niveles de planificación territorial. Si se cumplen los modelos climáticos existe una alta probabilidad de que muchas empresas agrícolas y frutícolas trasladen sus cultivos al Valle de Uco, lo que podría acentuar la presión sobre la cantidad y calidad del agua en la región.
• Mayores conflictos por el acceso al agua en el oasis: ante la mayor presión por el acceso y uso del agua, pueden originarse conflictos socio-ambientales en el
• Incremento de riesgos naturales: los riesgos naturales definen la planificación territorial en todos los niveles. Es por esto que conocer el territorio y calcular las probabilidades de que ocurran eventos naturales es crucial para su definición.
• Reducción de aportes hídricos-nivológicos: conocer esta tendencia climática nos permite planificar con mayor certidumbre acerca de las obras de infraestructura a colocar en el territorio, redirigir flujos de población o incentivar ciertas actividades en desmedro de otras.
• Cambios en el uso del suelo en las distintas UIT: si bien los cambios en el uso del suelo están legalmente prohibidos a partir de la sanción de la ley 8051/09, también es cierto que futuros eventos podrían poner en jaque la zonificación vigente, requiriendo de nuevos procedimientos administrativos de modificación.

ESPACIOS ADAPTADOS

• Crecimiento poblacional constante: esta variable sin duda provoca enormes desafíos para la planificación territorial, pues requiere de esfuerzos para la identificación de nuevas áreas para ser habilitadas como residenciales frente a la menor disponibilidad de suelo y las competencias de uso.
• Migración al Valle de Uco desde grandes ciudades: muy ligado a otros procesos ya mencionados, es un proceso crítico no solamente por sus efectos sobre el ordenamiento territorial, sino en otros como en lo social en su amplio espectro y lo económico.

POLÍTICO – INSTITUCIONAL

• Incremento en la evaluación de políticas públicas territoriales: una mayor evaluación tanto de la planificación como de la gestión de las políticas públicas territoriales puede redundar en una mejora significativa para el departamento, así como una falta o una deficiente evaluación puede conducir al fracaso de otras políticas públicas relevantes. Por ello este ítem fue clasificado como proceso crítico.

Conocé todos los detalles del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial