El senador Walther Marcolini envió a la Legislatura de Mendoza un proyecto de ley para crear un nuevo sistema de Protección Civil y Gestión Integral del Riesgo adaptado a los estándares nacionales e internacionales actuales, ante un régimen de Defensa Civil que quedó “desfasado”.
La iniciativa deroga la Ley 3796 y otras normas complementarias ante la “necesidad de actualizar y adecuar” el marco normativo que se aplica desde hace más de cinco décadas en la provincia.
“Ha quedado desfasado”, indicó el dos veces intendente de General Alvear sobre el sistema concebido bajo el paradigma de la Defensa Antiaérea Pasiva. En cambio, el proyecto apunta a la prevención, planificación y reducción de riesgos ante desastres naturales y emergencias.
En caso de tener el visto bueno por parte de ambas cámaras legislativas. se sustituirá de manera integral al régimen de protección civil y gestión del riesgo de la provincia por presentar “limitaciones estructurales” recaídas sobre la Dirección Provincial de Defensa Civil, entre ellas: fragmentación institucional, ausencia de instrumentos integrales de planificación y falta de un fondo con recursos garantizados.
A su vez, el eje del sistema de protección pasará a regirse por distintos principios rectores como la prevención, la gestión integral del riesgo, la coordinación entre organismos, la descentralización, la participación ciudadana, la responsabilidad compartida y la resiliencia.
Qué pasaría con Defensa Civil
La propuesta del oficialismo es cambiar la denominación de “Defensa Civil” por “Protección Civil”. Según argumentó el senador este nuevo nombre “refleja el abandono de una lógica defensiva y reactiva para adoptar una lógica proactiva”, en un escenario en el que Mendoza enfrenta múltiples amenazas naturales.
A nivel institucional, se crea la Subsecretaría de Protección Civil de Mendoza, que reemplazará a la actual Dirección Provincial de Defensa Civil, para darle “mayor jerarquía política y capacidad de coordinación” con otros organismos y municipios; y el Consejo Provincial para la Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil, a cargo del gobernador, y la Coordinación Provincial para la Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil.
Nuevas herramientas: mapa de riesgo y fondo de financiamiento
Este sistema incluye la incorporación de herramientas que no están previstas en la normativa actual, como un Plan Provincial de Protección Civil y Gestión Integral del Riesgo con una planificación a cinco años, un Mapa Provincial de Riesgo de carácter vinculante y sistemas de alerta temprana integrados con los mecanismos nacionales. Además, crea un Fondo Provincial de Protección Civil y Emergencias.
Mapa de Riesgo Provincial
La Subsecretaría de Protección Civil elaborará, coordinará y mantendrá actualizado el Mapa de Riesgo Provincial, un instrumento técnico con información cualitativa y cuantitativa sobre los riesgos existentes en todo el territorio.
Fondo Provincial de Protección Civil y Emergencias
En cuanto a financiamiento, se propone crear un fondo que contará con una asignación mínima equivalente al 0,1% del presupuesto general del Estado, ya que el fondo previsto no llegó a funcionar plenamente.
Estará administrado por la Subsecretaría de Protección Civil y también contará con recursos provenientes de organismos internacionales; convenios de cooperación y programas específicos; donaciones, legados y otras contribuciones de personas físicas o jurídicas; remanentes no ejecutados del ejercicio anterior.
El nuevo rol de los municipios
Respecto de los municipios, se establece en el proyecto, que cada uno deberá designar un coordinador local y organizar su propio sistema de protección civil mediante ordenanza. Sin embargo, la Provincia puede actuar como apoyo si la capacidad de la comuna es insuficiente.
Los intendentes podrán declarar el estado de emergencia o desastre municipal mediante acto fundado, determinando su alcance territorial, duración y las medidas aplicables dentro del ámbito de sus competencias.
